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上述研究人士说：“各省、各市乃至同一县之间的道路养护情况存在显著差异。像新疆、西藏、青海这样地域辽阔的省份，养路费可能还不到江苏、浙江等省份的一半，这种分配明显不均衡。因此，如何对成品油消费税进行更有效地再分配，才是解决‘养路难’省份的应对之道。”
1993年，国务院公布《国家公务员暂行条例》，首次提出聘任制公务员概念：国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。2006年施行的《公务员法》提出，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这是我国首次在法律上确认了公务员职位聘任制度。
MBJFDI3FJRUU574hdU编辑:何光宗
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关于鲜见聘任制公务员转委的现象，庄德水认为，在制度层面，达到什么标准可以成为委任制公务员，并没有细化的规定。这种背景下，聘任制公务员很难转身份，升迁之路并不明朗。